「山水」城在山水中 人享山水乐

福州市西湖公园美景如画。

陈 暖摄（人民视觉）

习近平总书记强调，要坚持治山、治水、治城一体推进，科学合理规划城市的生产空间、生活空间、生态空间，多为老百姓建设休闲、健身、娱乐的公共场所。营造健康美丽的城市生态环境，是美丽中国建设的重要内容。近年来，福州市以内河整治为切入点，通过水系综合治理、山体保护修复、提升城市山水风貌，逐步探索出山水城综合治理的有效路径，让好山好水好风光融入城市，让市民享受高品质生活。

——编 者

吃完早饭，背上相机，福建省福州市市民黄学鼎从家出发，过条马路，来到白马河公园。早上 7 点，公园里唱歌、锻炼的人不少。沿河两岸，榕树郁郁葱葱，河水波光粼粼。黄学鼎沿步道慢走，不时举起相机定格美景；河边走一会儿，又来到白马河东侧的乌山，在大众茶馆沏一壶清茶，背山面湖，坐下来享受恬静时光。

在白马河、乌山一带住了多年，黄学鼎见证了这里的喜人变化：河水清了、河岸绿了、周边美了，新建的沿河步道串起远近一个个山体、绿地、公园。" 登山观景、沿河享绿，都在家门口。" 黄学鼎觉得，" 生活品质又上了新台阶。"

全面摸排制定措施

加强水系综合治理

三山鼎峙，139 条内河纵横交错，福州是典型的山水城市。北通西湖、南连闽江，位于中心城区的白马河是福州主要的内河水系之一。

" 曾经的白马河很美。" 在黄学鼎记忆里，" 河水很清，里面还有鱼虾。" 但随着周边居民增多，白马河与福州诸多内河一样，水质变差，水体黑臭，内涝也时有发生。以前白马河也曾整治过多次，但问题没有得到根本解决。" 哪里有问题，就治哪里。每次治完，都有好转，可过不了多久，就又回到了老样子。" 黄学鼎说。

就水治水，怎么就行不通？

对这个问题，福州水务集团总经理助理李招群感受很深。2016 年 9 月，福州市召开水系综合治理第一次动员会，提出所有干部 " 看图看三天，走路走三天 "，针对福州内河 " 涝 "" 臭 " 两大问题，巡查全市 139 条内河，全面摸排原因，逐一形成治理方案。

在白马河流域，时任福州水务管网维护有限公司总经理的李招群带着团队，摸排出 42 个排水口。" 其中一处污水溢流尤其严重。" 李招群回忆，" 顺着管网一路排查，发现竟是斗池路上一处污水干管破损导致的。一测算，破损点距离白马河足足 2 公里。" 李招群和同事们意识到，内河水质与周边环境密不可分。

在这次摸排中，全市干部最终找出 1300 多个问题，并制定 3000 多项整改措施。2016 年 11 月 14 日，《福州市城区水系综合治理工作方案》正式下发。" 关键思路就在于综合治理，一体推进。" 李招群介绍。

突破就黑臭治黑臭——福州统筹内河治理、污染源治理、排水管网排查修复、污水厂提标扩建等工作，综合治理、标本兼治；

突破就河治河——将全市 107 条主干内河，按流域划分为 7 个水系项目包，主干支流全流域治理；

突破就水治水——实行生态环境综合治理，结合城市建设，统筹沿岸自然景观与城市风貌，改善水系周边整体环境。

清淤、截污、治理污染源……经过一年多的水系综合治理，臭味闻不到了，水变清了。

改善水系周边环境

打造宜居生态空间

在水系治理的基础上，福州结合旧城改造，打造沿河景观。种树、亮灯、修步道，白马河沿岸，逐渐有了绿地、步道、公园。" 从干净到漂亮。" 天天从河边过，黄学鼎赞叹周边环境 " 一天一个样 "。

白马河公园东侧，穿过一条马路，就是乌山。过去，乌山较少对市民开放，几十栋建筑遮盖了山体原本风貌。" 看山不进山，见绿难享绿。" 和不少周边市民一样，黄学鼎一直期盼，" 什么时候能上乌山走走？"

2020 年，福州市委、市政府启动乌山历史风貌区保护修复提升二期工程，对乌山进行改造，还绿于山、还山于民。

" 从接到项目起，考虑的就是如何结合山体自身风貌，建设与周边相协调的整体景观。" 福州市城乡建总集团有限公司乌山项目负责人吴起飞说。

拆除违建、修复山体、补植绿化、新建凉亭……在修复山体的同时，还对乌山和周边自然景观、人文风貌进行整治，通过出入口、步道，将乌山与周边的三坊七巷、文庙、乌塔、于山、黎明湖等景观资源连接，建成了系统串联的 10 个主次出入口、总长 6.8 公里的三大环形线路。

既治水，又融合了周边山体修复和环境提升，涉及的工作点多、量大、面广，如何统一推进？

刚开始，有部分居民不理解：" 改善环境，我们支持，可为什么要拆掉我们的杂物间？" 在河流沿岸环境综合提升中，方案要求腾出沿岸约 6 米以上宽度建立休闲步道，建设亲水、近水的绿色空间。而在白马河流域的陆庄河沿岸，某小区 100 多间杂物间就贴河而建。

" 拆除旧空间，就是希望给大家建成更宜居的新空间。" 区、街道、社区工作人员成立专门工作组，与居民现场沟通。摊开设计图，沿河两岸，休闲步道串联的绿色空间徐徐铺展。居民多了理解，矛盾终于化解。在推进周边环境提升过程中，福州各区、街镇政府成立专门工作组，提供细致服务，项目实施到哪里，工作组跟到哪里，遇到问题，现场解决。

与此同时，福州在市级层面成立由市领导挂帅的指挥部，把环境综合提升涉及的建设、园林、规划等单位全部纳入，随时协调，便于部门间通力合作。

提升城市山水风貌

绘就美好生活图景

2022 年春节前夕，经过整治的乌山重新对外开放。吴起飞记得，那一天，周边居民纷纷前来参观游览。

如今在福州，像 " 白马河—乌山 " 这样的山水连接体越来越多。一条 125 公里的 " 福道 "，又将这些分散的山水连接体串起，连同一处处街头绿地、小公园，共同构成一幅 " 城在山水中，人享山水乐 " 的美好画卷。

2020 年，福州市启动 " 两江四岸 " 环境全方位系统提升工作，在方案中明确了城市水体治理、山体修复、绿化提升、夜景照明、设施完善、慢道贯通等工作，一体推进山水城市建设。如今，福州的山水城治理探索越发成熟。

《福州市国土空间总体规划（2021 — 2035 年）》提出尊重并保留城市山水风貌，打造连山通海、城绿交融的区域生态廊道和城市组团绿楔，形成山与城、水与城、山与水和谐共生的美好图景。

福州的母亲河闽江两岸，正吸引着越来越多的人——在青年广场上享受江风，参加一场文化活动；登上江心公园，邂逅一次江上日落；到烟台山历史风貌区打卡景点……作为 " 两江四岸 " 品质提升改造工程的重点区域，" 闽江之心 " 集山水自然景观、文化街区、商业综合体等元素为一体，正成为福州新的城市会客厅。

改善后的城市山水风貌持续释放生态效益，据统计，相比 2017 年，2021 年福州市环境空气质量优良率（达标率）提升 4.1 个百分点，全市 54 个小流域省考断面Ⅰ—Ⅲ类水质比例提升 22.2 个百分点。

夜幕下，闽江两岸霓虹闪烁。闽江游、内河游……如今，福州城市文旅项目越发多样。" 基于水系环境综合提升的成果，市民有了更多享受城市美景的方式。目前内河已开通 7 条航线，未来将建设‘百里水上福道’。" 接手内河游这项工作的，正是李招群。经历了水系整治，从管网公司来到水务集团，李招群的工作重点也从水环境治理转变为内河文旅。

在白马河上，游船驶过，荡开层层波纹。" 白马河漫漫千年，我们今天看到的，是整治后的白马河。下船，白马河公园、乌山，举步皆达…… " 船上的广播，讲述着白马河沿岸的变迁，也印刻着福州这座山水之城探索治山、治水、治城一体推进的生动故事。

本期统筹：郭 玥

版式设计：张芳曼 汪哲平

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